Poți contesta un act al autorității contractante la CNSC în 10 zile, dacă valoarea estimată a procedurii atinge pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al UE, sau în 7 zile sub aceste praguri. Termenul curge din ziua următoare celei în care ai aflat de act. Contestația se trimite și la CNSC, și la autoritatea contractantă.
Ce este CNSC
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) este organismul care soluționează pe cale administrativ-jurisdicțională contestațiile din achizițiile publice. Este organizat prin Legea nr. 101/2016. Persoana care se consideră vătămată se poate adresa CNSC sau instanței de judecată.
Cine poate contesta
Legea nr. 101/2016 (art. 3) definește persoana care se consideră vătămată: orice operator economic care îndeplinește cumulativ două condiții:
- are sau a avut un interes în legătură cu procedura de atribuire;
- a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu din cauza unui act al autorității contractante sau a nesoluționării la termen a unei cereri.
Poți contesta, de exemplu, documentația de atribuire (o cerință restrictivă), răspunsurile la clarificări sau rezultatul procedurii.
Termenele de contestare
Art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 stabilește termenul, calculat începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul considerat nelegal:
- 10 zile, dacă valoarea estimată a procedurii este egală sau mai mare decât pragurile de publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
- 7 zile, dacă valoarea estimată este sub aceste praguri.
Dacă contești conținutul documentației de atribuire publicate în SEAP, data luării la cunoștință este data publicării documentației (art. 8 alin. (2)).
Contestația trebuie să ajungă atât la CNSC, cât și la autoritatea contractantă înainte să expire termenul. Altfel este respinsă ca tardivă (art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016).
Ce conține contestația și unde o depui
Contestația se formulează în scris (art. 10). Pe scurt, include datele tale și ale autorității contractante, actul contestat, obiectul contestației, motivele, dovezile și semnătura. Lista completă a elementelor este în art. 10 din lege. Dacă lipsesc informații, CNSC îți cere să completezi contestația.
O trimiți la CNSC și la autoritatea contractantă. Datele de contact și modalitățile de depunere sunt pe cnsc.ro. După primire, autoritatea poate adopta măsuri de remediere în cel mult 3 zile (art. 9).
Taxă și cauțiune
- Taxă: contestația la CNSC nu se taxează (art. 11 alin. (3)).
- Cauțiune: art. 61^1 din lege îți cere să constitui o cauțiune în 5 zile de la sesizarea CNSC, sub sancțiunea respingerii contestației. Ea este de 2% din valoarea estimată a contractului, cu plafoane maxime stabilite în lege. Plafoanele diferă în funcție de valoarea procedurii (sub sau peste pragurile UE) și de momentul procedurii în care contești.
Cauțiunea se restituie, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la rămânerea definitivă a deciziei. Autoritatea o poate reține pentru acoperirea prejudiciului dacă a acționat în instanță în acest termen. Când autoritatea câștigă definitiv, ea este obligată să ia măsuri de reținere a cauțiunii, în limita prejudiciului cauzat de întârziere.
Plafoanele cauțiunii au fost modificate de mai multe ori după 2016. Verifică textul în vigoare al art. 61^1 pe legislatie.just.ro la data la care depui contestația.
După decizia CNSC
Decizia CNSC poate fi atacată cu plângere la instanța competentă de oricare dintre părți (art. 29). Contestația și plângerea nu înlocuiesc atenția la termene: de cele mai multe ori, pierderea unei zile închide calea de atac.
Mai departe
Cele mai multe contestații pornesc de la documentație. Vezi cum analizezi caietul de sarcini și pașii de participare la o licitație.
Achizito monitorizează peste 100 de surse: SEAP, fonduri europene, instituții publice. Îți trimite remindere pentru termenele procedurilor urmărite, ca să nu ratezi un termen.